翌日，政事堂

“吐谷渾最近蠢蠢欲動(dòng)，已然有不少小股騎兵侵?jǐn)_邊界，幾個(gè)莊子遭了殃，都洗掠一空”

岑文本憂心忡忡

每年一入冬，蠻夷必定要寇邊劫掠一番，搶奪錢糧物資儲(chǔ)備越冬沒到這個(gè)時(shí)候，都是各處邊關(guān)吃緊之時(shí)，若是小股騎兵犯境還好，一旦被大股騎兵突入邊界侵入腹地，將會(huì)造成難以估量的慘重?fù)p失

房玄齡捏了捏額頭，嘆氣道：“英國公那邊可有公文送達(dá)？”

貞觀九年，李二陛下以李靖為西海道行軍大總管，統(tǒng)帥兵部尚書、積石道行軍總管侯君集、刑部尚書任城王、鄯善道行軍總管李道宗、涼州都督、且末道行軍總管李大亮、岷州都督、赤水道行軍總管李道彥、利州刺史鹽澤道行軍總管高甑生和歸唐的突厥及契苾何力等軍進(jìn)擊吐谷渾次年閏四月初八，李道宗在庫山擊敗吐谷渾軍

吐谷渾王伏允的兒子伏順率全國投降于唐軍，伏允自縊而死，吐谷渾歸附于唐朝伏允之子伏順被封為可汗、西平郡王，吐谷渾成為大唐屬國

眼下李績正在長安，但是并州皆是其部署，且吐谷渾一直受到并州大都督府的監(jiān)管，是以吐谷渾的所有事物都應(yīng)當(dāng)由李績主管

岑文本道：“英國公尚在收集情報(bào)，想要確定這只是一些零散部落的私自行為，還是吐谷渾的王室亦有參與，伏順那廝本應(yīng)入冬之后入境朝覲陛下，可是卻遲遲未至，事情有些蹊蹺”

幾位宰輔一時(shí)有些默然

蠻夷就是蠻夷，行事總是不遵循道理，令人頭痛

門口腳步聲響，內(nèi)侍總管王德走了進(jìn)來，對幾位宰輔施禮，恭聲道：“陛下有請幾位宰輔前去神龍殿，有要事商議”

李二陛下有時(shí)也會(huì)來政事堂聽聽幾位宰輔議事，但是夏天的時(shí)候被纏綿病榻多時(shí)的魏徵給噴了一頓魏徵言道：“既是設(shè)立政事堂，自是要宰輔們聚眾商議，博采眾家之長集思廣益，方能得到最為妥善的思政要略，陛下您在這兒一坐，隨便插一句話，宰輔們?nèi)绾文荞g了您的言語？”

李二陛下說就聽聽，不說話

結(jié)果魏徵言道：“既然不發(fā)表意見，那您聽了有什么用呢？”

李二陛下無奈，看著魏徵顫顫巍巍不知道幾時(shí)就蹬腿咽氣了的狀態(tài)，有火都發(fā)不出來，只得悻悻然甩袖離去，再也不來政事堂了……

幾位大佬互視一眼，一齊起身，隨著王德前往神龍殿

到了神龍殿先行施禮，然后在正殿內(nèi)坐好，房玄齡問道：“不知陛下有何要事？”

李二陛下沒急著談事情，先讓宮女奉上熱茶又端來幾樣精致的糕點(diǎn)，讓幾位宰輔享用

幾位宰輔就都吃了幾塊糕點(diǎn)，飲了茶水

李二陛下這才說道：“朕欲將個(gè)別上州改設(shè)為‘府’，加強(qiáng)朝廷對于天下各處的管控另外，由雍州之內(nèi)增設(shè)京兆府，管轄長安、萬年、藍(lán)田、新豐、渭南、華陰六縣”

在此之前，行政區(qū)劃之中是沒有“府”這個(gè)機(jī)構(gòu)的

但是現(xiàn)在大唐疆域越來越大，中樞對于地方的掌控必然要漸漸削弱按照李二陛下的構(gòu)想，創(chuàng)設(shè)“府”制，“府”設(shè)于行宮重地，在天下除京兆府之外再行設(shè)置河南府（東都、洛陽）、鳳翔府（西都）、太原府（北都）、江陵府（南都）、河中府（中都），均由中樞直接管轄，以此加強(qiáng)朝廷中樞對于天下各處的掌控力度

而新增設(shè)的京兆府，既是大唐帝國的“直隸”屬地

幾位宰輔面面相覷，不知道陛下何以如此突兀的提出這般重大的計(jì)劃

不過既然皇帝提出來了，那么作為宰輔就必須商議其可行性

房玄齡第一個(gè)表示贊同：“如此一來，則必然大大加強(qiáng)中樞權(quán)利的統(tǒng)一，除開京兆府之外，其余五府軍政事權(quán)可以最大限度的受到中樞直接管轄，而非是以往權(quán)利盡歸于各地，往往因?yàn)橐稽c(diǎn)小事夾雜不清，較低效率老臣同意”

任何能夠加強(qiáng)中樞集權(quán)的變革都應(yīng)當(dāng)受到肯定和支持，這是身為宰輔的原則立場

長孫無忌略作沉吟，說道：“老臣原則上同意，但是這五府皆要從所在各州分裂出來，是要另行增派官吏，還是由以往各州的官吏兼任？”

不得不說，但凡牽扯到人事的問題都是大問題

另行增派官吏，則必然導(dǎo)致官僚架構(gòu)臃腫不堪，增加朝廷財(cái)政負(fù)擔(dān)；由以往各州官吏兼任，是否會(huì)出現(xiàn)消極怠工、含糊其事的現(xiàn)象？

岑文本沉吟不語，尚未發(fā)表意見

房玄齡瞄了李二陛下一眼，見其神色有些尷尬，畢竟醞釀了好幾天方才想出這樣一個(gè)制度，剛一開始就顯得到處是漏洞，面子上難免有點(diǎn)過不去

想了想，房玄齡說道：“依老臣看，何不采取市舶司的章程？”

李二陛下微愣：“市舶司？”

這跟市舶司有什么關(guān)系？

岑文本一拍大腿，贊道：“這個(gè)辦法好！”

房玄齡道：“還是讓景仁來說吧”

“景仁”是岑文本的字

市舶司是房俊搞出來的，房玄齡在這里肯定市舶司的章程，難免予人“自吹自擂”之嫌

岑文本笑道：“房相何須避嫌？孩子有出息那是長臉面的事情，現(xiàn)在關(guān)中人總是在嘴上掛著‘生子當(dāng)如房遺愛’這句話，這可不是玩笑話，不知道多少人心里羨慕您呢？”

岑文本說完，亦醒悟自己失言，有些尷尬，趕緊干咳了一聲說道：“市舶司乃是新制度新衙門，古之未有，沒有任何經(jīng)驗(yàn)以供參考故此，華亭侯當(dāng)初在呈給政事堂的文案當(dāng)中提出一個(gè)‘試行’的觀點(diǎn)，即擇一地試運(yùn)行，在運(yùn)行的過程當(dāng)中尋找不足、積累經(jīng)驗(yàn)此辦法能夠完美的避免盲目在天下運(yùn)營市舶司所帶來的不可測的風(fēng)險(xiǎn)，是以，臣以為陛下提出的這個(gè)改州立府想法，亦可以以此來操作從陛下所提及的幾處地方擇取其中一地‘試行’，哪怕最后證明效果并非如預(yù)想那般，亦只是在可控的范圍內(nèi)出現(xiàn)問題，不至于鬧得舉國慌亂，影響深遠(yuǎn)”