占領(lǐng)旌義的消息和南宮無敵的報告一起送到了正在城山灘頭陣地坐鎮(zhèn)的馮宗澤手上。盡管全面占領(lǐng)濟州島勢必會背上為四五萬當?shù)匕傩展Z食的包袱，但是馮宗澤認為這還是值得的。

因為流人和官奴婢大多是集中安置的關(guān)系，濟州島的人口分布集約化程度很高，百分之六七十的人口分布在三座城池和沿海的九鎮(zhèn)。很容易達到占領(lǐng)－控制－使用的目的。三城九鎮(zhèn)又都有大量的官房可用――別看旌義就其面貌和經(jīng)濟水平上就是個有圍墻的大農(nóng)村，但是城中的各種官方建筑一樣不少：監(jiān)營、校場、兵營、縣學，官倉……盡管標準不高，但都是可以利用起來的空置房屋。可以節(jié)約不少蓋房子的原材料和人工。

從山東來得難民一開始沒法勝任重體力工作，還有個水土不服的問題要克服，馮宗澤認為至少在發(fā)動機的開始階段，要大量的使用本地勞動力和設(shè)施。

就從這點來說，供給這幾萬百姓吃飯也不是賠錢的買賣。目前元老院缺得就是人口，朝鮮人也是可以充分運用的對象。

既然元老院連北圻的百姓也準備同化利用，朝鮮這樣的“小中華”就是更合適的對象了。再者，要是真得出現(xiàn)濟州的百姓人口過多糧食供應不上的情況的話，也可以利用運輸難民和物資返航船隊的空載噸位運輸一部分人去高雄參加開發(fā)――他們的狀況總比山東的難民要好得多。

同時也改變了島上的人口結(jié)構(gòu)――一勞永逸。他想到這里的時候，不由得浮現(xiàn)出了自鳴得意的微笑。

馮宗澤在帳篷里注視著地圖，用彩色鉛筆在玻璃板上標記劃著。目前，軍事清掃工作很是順利，特遣隊已經(jīng)占領(lǐng)了旌義縣城和靠近城山的水支、西歸兩鎮(zhèn)。俘虜了數(shù)百名李朝士兵。濟州島的南線除了大靜暫時沒有占領(lǐng)之外，基本已經(jīng)肅清了李朝的勢力。

從各個分遣隊的報告匯總來看，李朝在島上的軍事力量十分薄弱，對這次入侵不但沒有抵抗能力，連襲擾都做不到。進攻水支、西歸兩鎮(zhèn)的時候。均未發(fā)生稱得上戰(zhàn)斗的沖突，基本上部隊開槍射倒幾名士兵之后就全軍潰散了。

從清理水支、西歸兩鎮(zhèn)的狀況兩看，李朝在島上設(shè)置的“九鎮(zhèn)”――屯戍所的武裝狀況很差，士兵缺額甚多。根據(jù)被俘的李朝士兵供述。屯戍所的額兵和實兵差一半以上。

每一“鎮(zhèn)”都有數(shù)百人不等的官奴婢，用來耕種李朝政府分配給屯所的官地，本意是以此來養(yǎng)兵，實際上大明的衛(wèi)所制一樣早已敗壞不堪。土地上的出產(chǎn)基本都落入了當?shù)劓?zhèn)將和地方官的口袋。

濟州島不是膏腴之地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后。對于鎮(zhèn)將和官員們來說，分享土地上出產(chǎn)的人自然是越少越好。于是對補充兵員的缺額并不在意。

這樣一來，對馮宗澤盡快拿下濟州的決心增加了砝碼。

話雖如此。但是他手頭的兵力是在捉襟見肘。登陸人口總共只有一千多人，分在三地屯守未免過于分散兵力：當然，以大圖書館、對外情報局提供的情報和總參做得估計，不管是李朝還是大明，都不會發(fā)動對本島的進攻。所以外在威脅可以說是基本沒有，但是要維持本島的內(nèi)部治安，還是需要相當?shù)谋Φ摹?/p>

李朝的官府和軍隊，在每次外地入寇的時候始終不起作用。倒是中下層士大夫和百姓發(fā)動起來的“義軍”表現(xiàn)出來的戰(zhàn)力更強一些。因而在濟州島特遣隊的前委會上。三名元老一致認為，濟州島的軍事行動應該以“治安”為第一目標。

迅速奪取官府在本島的統(tǒng)治中心，控制島上的官吏、士大夫和地主――如果有得話。應該可以起到將未來的抵抗核心消滅在萌芽狀態(tài)的作用。

其次是迅速組建當?shù)亍皞诬姟报D―不，這個稱呼不好。馮宗澤想到這樣把自己給貶低了，其實是承認了李朝對本地統(tǒng)治的合法性。

應該想個更合適的稱呼，他考慮了下，心想不如就叫“治安軍”。原本治安軍就是由雇傭兵組成的非正規(guī)軍。既然可以雇傭日本人當治安軍，雇傭朝鮮人也是一碼事。

當?shù)厝私M成的仆從軍對強化統(tǒng)治是有重要的作用的。滿清入關(guān)之后，把組建綠營視為每占領(lǐng)一地的之后的首要任務來抓，“占一地即組建一營”。如果沒有綠營源源不斷的充當占領(lǐng)軍和炮灰，八旗是根本無法完成占領(lǐng)全中國的征服的。即使在民族主義意識高漲的20世紀，日軍組建的形形色色的偽軍也在扼殺根據(jù)地。阻撓游擊隊行動方面起到了一定的作用。

作為元老院派往濟州島上的最高行政長官，馮宗澤從元老院和執(zhí)委會得到了充分的授權(quán)：他有權(quán)組建“不使用火器”的“當?shù)刂伟膊筷牎薄?/p>

除了“治安軍”，還得有“帶路黨”。馮宗澤知道這個不難――任何社會都會有一大批各個階層的不得志人物，他們因為各種各樣的原因?qū)ι鐣驼畱押拊谛模灰o他們機會，給他們改朝換代的可能性。這批人就會自己跳出來。

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