從海南島三亞港去往南洋幾個(gè)主要港口的航程都在一千海里以上，與巴達(dá)維亞之間的航程甚至已經(jīng)超過1500海里，在這么遙遠(yuǎn)的航程中如果沒有可靠的補(bǔ)給中轉(zhuǎn)，那對于奔波在這條航路上的船員水手來，風(fēng)險(xiǎn)的確相當(dāng)?shù)拇蟆（I頂↖↖↖，..這也是一部分大明海商雖然覬覦遠(yuǎn)洋貿(mào)易的豐厚利潤，但卻不敢擅自開辟南海商路的原因之一。

但海漢的中長期策略是要將整個(gè)南海都圈到自己名下作為自家領(lǐng)地，并以此為基礎(chǔ)，來實(shí)現(xiàn)東西方之間的海上貿(mào)易壟斷。而要想實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)景規(guī)劃，控制住南海通往印度洋的主要航道就是必要的手段了。一處滿剌加，一處巴達(dá)維亞，都是未來的必爭之地，當(dāng)然了，首先得要擁有一支強(qiáng)大的海軍，才有可能征服如此遙遠(yuǎn)的目標(biāo)。

現(xiàn)在民團(tuán)海軍的實(shí)力雖然在南海已經(jīng)數(shù)一數(shù)二，但活動范圍卻還十分有限，并沒有足夠的能力揮師南下，去跟老牌海上強(qiáng)國荷蘭爭奪南洋的港口。這一不僅軍方的將領(lǐng)清楚，其他部門的人也都明白這個(gè)事實(shí)。當(dāng)初執(zhí)委會心急火燎地從安南朝廷手里要來了南方四港的地皮和開發(fā)權(quán)，也正是為了今后朝著南海方向布局作準(zhǔn)備。

顏楚杰所要強(qiáng)調(diào)的，就是海軍在海漢布局南擴(kuò)中將會起到的重要作用，以及完成這些任務(wù)所需的艦隊(duì)擴(kuò)建規(guī)模和必要性。把海軍擴(kuò)軍與海漢的整體戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)系起來，旁人就很難再反對軍方的預(yù)算案了。

不過話回來，顏楚杰的報(bào)告中也并沒有過多的夸張，民團(tuán)海軍現(xiàn)有的規(guī)模的確無法支撐執(zhí)委會向南擴(kuò)張的戰(zhàn)略意圖，如果要實(shí)現(xiàn)商貿(mào)與軍事的同步擴(kuò)張，那么擴(kuò)建海軍的確是必須馬上實(shí)施的措施。事實(shí)上考慮到造船的周期，下一批戰(zhàn)船的入列時(shí)間肯定會滯后于商路的拓展速度，因此顏楚杰明知提出這樣的預(yù)算案會受到猛烈的反對，但仍然還是堅(jiān)持己見。

顏楚杰從專業(yè)的角度提出了自己的理由，而想在這個(gè)領(lǐng)域駁倒他，對于反對者來的確難度太大了。陶東來見顧凱和寧崎都先后啞火，便開口問道：“其他人對軍方的預(yù)算案還有什么補(bǔ)充意見嗎？”

“我想代表海運(yùn)部幾句?！痹街铺质疽獾溃骸案魑唬覀儸F(xiàn)在建造和使用蒸汽動力帆船的成本依然非常高，但這的確就是造船技術(shù)的未來發(fā)展方向。我們掌握的各種超越時(shí)代的科技都需要在軍事領(lǐng)域得到實(shí)際應(yīng)用之后，再逐步普及到民用領(lǐng)域，不僅僅是戰(zhàn)船，我們的商船也遲早要用上更先進(jìn)的動力系統(tǒng)?，F(xiàn)在的造價(jià)高，主要還是因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)能有限，對我們的現(xiàn)狀而言，批量建造才是減少成本的最有效辦法，我相信工業(yè)部的同事也會贊同我的觀。撇開軍費(fèi)不談，單在造船計(jì)劃這件事上，我們海運(yùn)部很贊同軍方的提案。”

“越得的確有道理?！贝砉I(yè)部的白克思接過話頭道：“之前我們生產(chǎn)海軍用的蒸汽機(jī)，就做了一臺樣機(jī)兩臺量產(chǎn)型，然后就停工了，但我們?yōu)榇藴?zhǔn)備了一年多的時(shí)間，設(shè)備、人員、場地，全都是為這種蒸汽機(jī)準(zhǔn)備的，執(zhí)委會聲停工，就把所有安排打亂了。大家都覺得新式戰(zhàn)船造價(jià)高，這么東一艘西一艘的造，造價(jià)能不高嗎？”

海運(yùn)部和工業(yè)部接連表明了態(tài)度，力挺軍方的海軍擴(kuò)軍計(jì)劃，這下便將反對者的嘴給堵住了。最后海軍雖然沒能拿到申請的軍費(fèi)預(yù)算數(shù)目，但仍然在今年的基礎(chǔ)上提高了80%，也算是勝了一場。

這場爭論在年底的預(yù)決算會議議程中，也僅僅只是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)而已。事實(shí)上隨著海漢擴(kuò)張速度的急劇加快，各個(gè)部門都在要求提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算，擴(kuò)大部門編制。包括出聲反對軍方的司法部代表和教育部代表，他們所在的部門也同樣需要更高的預(yù)算來實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)作。而對于海漢的整體狀況來，近一兩年內(nèi)的急速擴(kuò)張所獲得的土地和人口并沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)上的收益，過去的一整年也幾乎沒有戰(zhàn)爭紅利，財(cái)政上只是不斷地掏錢掏錢再掏錢，而收入的漲幅卻有一跟不上了。

“諸位，如果各個(gè)部門的預(yù)算案都能獲得通過的話，那么我們就只有一條路可走，那就是立刻破產(chǎn)！”施耐德不得不將目前的形勢對在座的人作一個(gè)簡單的明：“根據(jù)我這兩天在會議上所記錄的數(shù)據(jù)，以各部門提出的預(yù)算和今年的財(cái)政收入作對比，我們大概會有……二百七十萬元的財(cái)政赤字。這也就是除非明年我們的收入漲幅超過了二百七十萬，否則的話，接下來的一年我們就是入不敷出了，而且很可能會因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)的問題陷入困境?！?/p>

“財(cái)政部對下一年的預(yù)計(jì)收入會是多少？”有人很敏銳地提問道。

“我們的保守估計(jì)是保持今年的水平，大家都知道，我們的財(cái)政收入主要來自于對外貿(mào)易，因?yàn)楝F(xiàn)在無法預(yù)測出瓊北地區(qū)會給我們的外貿(mào)造成多大的影響，另外對瓊北的投入也未必會停留在現(xiàn)在提出的預(yù)算數(shù)字上，赤字有可能進(jìn)一步加大?！笔┠偷聸]有給出詳細(xì)的數(shù)字，而是很圓滑地繞了過去：“但我現(xiàn)在可以肯定的是，如果在外貿(mào)方面沒有特別大的突破，那么財(cái)政赤字將會難以避免！”

穿越以來，阻礙海漢發(fā)展的最大因素一直都是人力，如果能擁有充沛的人力資源，海漢的發(fā)展速度至少還能比現(xiàn)在快半年以上的時(shí)間。依靠各種先進(jìn)手段生產(chǎn)的廉價(jià)工業(yè)品，以及集中管控的金融體制，海漢斂財(cái)?shù)乃俣纫呀?jīng)堪稱同時(shí)代之最了。而在過去的幾年中，財(cái)政也一直都沒有成為過困擾海漢發(fā)展的問題，然而隨著擴(kuò)張速度的加快，海漢所要面對的新問題也層出不窮，解決這些問題的根本途徑都在于錢，而現(xiàn)在賺錢的速度卻已經(jīng)有跟不上花錢的節(jié)奏了。

“我知道各位接下來大概就會問我有什么解決辦法，其實(shí)辦法肯定是有的，穿了無非就四個(gè)字，開源！節(jié)流！”施耐德不急不慢地道：“從增加收入這方面來看，我們必須要加大對外貿(mào)易的規(guī)模，而這條路唯一的攔路石就是人力，面對大明這個(gè)市場，我們的產(chǎn)能還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。增加財(cái)政收入是可以預(yù)期的目標(biāo)，但在一定程度上會受到來年從島外引入移民速度和規(guī)模的影響。當(dāng)然如果有其他撈快錢的方式，比如發(fā)動一場確保有可觀收益的局部戰(zhàn)爭，我個(gè)人也并不反對比較激進(jìn)的做法。”

“至于節(jié)流……”施耐德看了一眼在場的眾人，緩緩道：“各位提交上來的預(yù)算案，我相信都是經(jīng)過了反復(fù)的斟酌和計(jì)算才拿出來的結(jié)果，但考慮到我們的財(cái)政狀況，最終還是會縮減和砍掉一部分不是那么必要的項(xiàng)目，希望大家能夠理解?！?/p>

“我們就不能通過其他的方法來籌集一部分資金嗎？比如發(fā)售債券？”又有人提出了新的建議。

“發(fā)售債券在理論上的確是可行的，但我們必須得考慮到實(shí)際狀況?！笔┠偷陆忉尩溃骸叭绻覀儼l(fā)售債券，那就等同于在向外界透露一個(gè)信息——我們的錢不夠用了。我們花了很多時(shí)間和精力才開始讓外界接受我們這一套金融制度，讓大明的商人愿意把金銀存放在我們的銀行里，但這些人未必會理解債券的實(shí)際意義，一旦他們覺得自己的錢有風(fēng)險(xiǎn)，那我們的銀行就有可能會面臨擠兌的狀況。簡單來，我們現(xiàn)在的金融信用還不足以支撐起債券的發(fā)售，或許等到我們的政權(quán)建立之后，這種狀況會逐步改變，等我們治下的歸化民有了真正的歸屬感，就可以試著在內(nèi)部慢慢發(fā)行政府債券了?？傊?，要用這個(gè)辦法，還需要一段時(shí)間等待外部條件成熟一才行?！?/p>

在座這些人里面，真正的金融專家也就只有施耐德一個(gè)，因此這種問題基本就是他個(gè)人一錘定音了。別人就算想提出質(zhì)疑，也很難在這種專業(yè)領(lǐng)域跟他作深入的辯論——就如同沒人能在軍事領(lǐng)域靠著嘴皮子駁倒軍委那幫人一樣。

會議的結(jié)果并不能盡如人意，除了少數(shù)幾個(gè)部門之外，大多數(shù)部門負(fù)責(zé)人離開會議室的時(shí)候臉色并不是很好看。

顏楚杰毫無疑問是這次會議的最終勝利者之一，雖然最后批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)目沒有達(dá)到軍方期許的水平，但相比其他部門而言，軍方所獲得的預(yù)算增幅應(yīng)該是數(shù)一數(shù)二了。除了立刻恢復(fù)第三艘威嚴(yán)級戰(zhàn)艦的建造工程之外，軍方還將向勝利港造船廠下達(dá)一個(gè)極大的訂單，包括至少另行建造三艘威嚴(yán)級戰(zhàn)艦，以及一個(gè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)艦隊(duì)配置的探索級和探險(xiǎn)級戰(zhàn)船。這張訂單的總噸位將接近萬噸，接下來的一年中，造船廠肯定是有得忙碌了。

顏楚杰剛到勝利堡大門，還沒乘上自己的專用馬車，便有人從后面叫住了他。顏楚杰回頭一看，這位也算是今天這場會議的勝利者之一，安全部的副部長郝萬清。

“顏總不趕時(shí)間的話，能不能聊幾句？”郝萬清上來與顏楚杰握了握手，然后言簡意賅地道：“有些工作上的事，想和顏總商量一下?！?/p>

“好啊，沒問題，去我那里還是你那里？”顏楚杰很大方地道。

“到飯了，還是找個(gè)地方邊吃邊聊吧！”郝萬清作了一個(gè)請的手勢：“我來做東！”

郝萬清找的這家飯館就在勝利港商務(wù)區(qū)，不過顏楚杰倒是第一次來這家吃飯。這桌菜也不上多豐盛，基本都是家常口味的東西，但味道卻很是不錯(cuò)，顏楚杰嘗了幾口便忍不住夸贊起來：“這里廚子手藝不錯(cuò)??！怎么以前都沒聽過這家？”

“才開半個(gè)月，大廚是樊偉帶出來徒弟，手藝肯定差不了?！焙氯f清指著房外道：“你別看這院子沒幾間屋子，裝修也沒街面上那幾家酒樓豪華，但這生意可是好著呢，晚上到這兒吃飯都得排隊(duì)預(yù)約了?！?/p>

“這是走高檔私房菜的路子啊，挺好的……”顏楚杰放下筷子，盯著郝萬清道：“這地方也是你們安全部的吧？”

郝萬清未置可否地笑了笑道：“我們有時(shí)候需要在外面約談一些對象，就得提前找好合適的地方才行，總不能每次都把人拉到安全部去?！?/p>

顏楚杰頭道：“你們那地方，的確有讓人慎得慌，去了感覺就像要被提審一樣，沒法好好談話……正事吧，我知道你也是大忙人一個(gè)，就不用兜圈子了?！?/p>

郝萬清道：“顏總這么爽快，那我就開門見山直了。今天開會的時(shí)候，我聽了顏總所的軍方擴(kuò)編艦隊(duì)的目的之一是打算將海上的活動范圍向南擴(kuò)張，是有這一吧？”

“沒錯(cuò)，我們的確是這么打算的。”顏楚杰頭道：“這一步遲早都要走，早開始準(zhǔn)備，就能早收獲結(jié)果。而且想干這事的并不止我們軍方，你也看到了，海運(yùn)部和商務(wù)部都是站在我們這邊的。”

“畢竟利益相關(guān)，可以理解?！焙氯f清應(yīng)道：“那么我想冒昧問一下，軍方對南洋有什么具體的打算？”

“你想知道什么？”顏楚杰沒有回答他的問題，而是反問了一句。盡管安全部的權(quán)限很大，但那也只是在軍隊(duì)系統(tǒng)之外，涉及到軍事機(jī)密的事情，顏楚杰完全可以不用賣面子給安全部。

“顏總不要誤會，我問這個(gè)問題的目的不是為了打探軍方的機(jī)密，我只是想從側(cè)面了解一下，看看我們兩個(gè)部門有沒有在南洋合作一把的可能?！辈煊X到了顏楚杰的警惕，郝萬清立刻就作出了解釋。