七世章嘉活佛一行剛剛離開青島，上海就將與袁世凱簽定好的合同送到了青島，因為行政院早就己經(jīng)確定，因此到也沒有什么糾結(jié)，立刻安排人去備貨。

不過上海送來的文件不僅僅只是這份合同，還有上海市長李松晨的一份公文，建議青島行政院，現(xiàn)在應(yīng)該成立浙江政*府了。

原來周馥歸附了華東政*府的時候，浙江正面臨著日本的武力威脅，因此為了確保浙江省的穩(wěn)定，華東政*府將原來浙江省的官員全部留任，并由上海市政*府負(fù)責(zé)協(xié)管監(jiān)督浙江的政務(wù)；只是派遣軍隊接管了浙江省的軍務(wù)，并且重新整編浙江的軍隊，連北洋水師也全部接收，全員都拉到上海去了，軍艦在上海維修保養(yǎng)，士兵在上海訓(xùn)練。

現(xiàn)在日本早己偃旗息鼓，而浙江的軍隊整編也基本結(jié)束，李松晨手頭上也還有一大攤事情，也不愿為浙江再分散自己的精力。另外上海雖然和浙江相鄰，但在行政劃分上卻是屬于江蘇省，這樣長期協(xié)管監(jiān)督浙江的政務(wù)也不好，一則容易引發(fā)地域矛盾；二則萬一浙江出了事情，就又成了自己的責(zé)任，因此李松晨才上報行政院，認(rèn)為現(xiàn)在的時機己成熟，應(yīng)該盡快成立浙江政*府，對浙江施行正常管理。

其實青島這邊也明白，浙江的事情越早解決越好，總讓上海這邊協(xié)管監(jiān)督也確實不是長久之計，不過浙江的情況有些特殊，因此華東政*府也不能不謹(jǐn)慎對待。

從嚴(yán)格意義上說，浙江是華東政*府占領(lǐng)的第一個南方省份，雖然在此之前，華東政*府己占領(lǐng)長江南岸的上海市，還有湖北省是橫跨長江兩岸的，但上海畢竟只是一個城市，地方較小，而湖北位于長江中游，而且大部份地區(qū)都在長江北岸，因此浙江省才是華東政*府占領(lǐng)的第一個，完整的南方省份。

而南方的情況和北方有很大的不同，首先就是由于南方的經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)，因此社會矛盾、土地矛盾和北方比起來較為緩和，沒有那么激烈，這也是秦錚建議支援袁世凱，讓南方開戰(zhàn)的原因之一。只有打起仗來，激化了南方的社會矛盾，華東政*府出兵南下時，就可以輕易收取南方之地了。而浙江就屬于這種情況，而且由于浙江沒有經(jīng)歷戰(zhàn)亂，社會矛盾沒有激化，土地矛盾也相對緩和，不過土地改革是華東政*府的主要國策，不可能在浙江不進行，但浙江的土地改革怎么實施，自然需要認(rèn)真考慮。

其次是在中國的國門被外國的槍炮打開，使國產(chǎn)的自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊，大量農(nóng)民破產(chǎn)，但商品經(jīng)濟、民族資本卻有一定的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量大增，于是部份失去土地的農(nóng)民可以轉(zhuǎn)型成產(chǎn)業(yè)工人，這種變化在浙江省是十分明顯的，自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟的成份減少，民族資本發(fā)展，商品經(jīng)濟增多。

從社會發(fā)展的角度，這自然是好事，但由于中國不是主動開放，迎接全球化和現(xiàn)代化，而是被列強的槍炮逼迫打開，是被迫加入全球化和現(xiàn)代化，因此中國的民族資本、商品經(jīng)濟發(fā)展缺乏國家的自我保護能力，在與外國資本的競爭中，有著嚴(yán)重的先天不足， 主要體現(xiàn)在中國的民族資本成分中，實業(yè)少、買辦多，投機多、對外國資本的依懶性強，浙江省也是這種畸形發(fā)展的典型。在上海金融危機發(fā)生時，有相當(dāng)一批浙江商人都參與了上海的投機行為，當(dāng)然所有參與投機的浙江商人基本都賠了個稀里嘩啦。

華東政*府發(fā)展經(jīng)濟的原則就是發(fā)展實業(yè)，限制買辦，并通過關(guān)稅、政*府補貼等手段，扶植保護本國的民族資本發(fā)展。但此前華東政*府所攻占的地方基本都在北方，民族資本、商品經(jīng)濟發(fā)展都很薄弱，是華東政*府一步一步從小到大，從弱到強的發(fā)展起來，但還從來沒有管理過一個民族資本、商品經(jīng)濟有一定的發(fā)展，但卻是以買辦資本為主的局面。

當(dāng)初上海到基本也是這種情況，只是上海地方小，另外上海是洋務(wù)運動的重要城市，洋務(wù)派在上海創(chuàng)辦了不少實業(yè)性質(zhì)的企業(yè)工廠，同時又有盛宣懷、張謇這樣的實業(yè)家，因此也好改造一些。雖然上海的經(jīng)驗可以借鑒，但一省和一市畢竟是不同的，也不能硬套上海的經(jīng)驗，需要根據(jù)浙江省的俱體情況而定。

最后還有一點，由于受外來沖擊較大，同時浙江省的經(jīng)濟較為發(fā)展，因此在浙江接受過新思想、新教育，甚致有外國留學(xué)經(jīng)歷的年輕人很多，并且有救國圖亡的熱情和血性，華東政*府對這樣的年輕人十分看重，多次專程在浙江招集這樣的年輕人到華東政*府讀書、工作。

而在這些年輕人讀書、工作卻遇到了一個新問題，就是他們對華東政*府的土地政策都多有微詞，因為能接過新思想、新教育，甚致有外國留學(xué)，當(dāng)然不會是窮人出身，多數(shù)出身于商人、地主的家庭，華東政*府的土地政策直接損害了他們的家庭的利益，自然是不會贊同。雖然經(jīng)過華東政*府的教育，有相當(dāng)一部份明白并接受了華東政*府執(zhí)意要進行土地政策的原因。

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