清廷的這些動作，當(dāng)然逃不過華東政*府在北京布置的情報網(wǎng)絡(luò)。在這幾年的時間里，華東政*府己在北京布置了龐大而嚴(yán)密的情報網(wǎng)絡(luò)，可以說在北京城里發(fā)生的一切事情，也包括皇宮里的事情，都逃不過華東政*府的耳目。而且清廷的保密水平太低太差，僅僅是被華東政*府北京辦事處收買的太監(jiān)就不少于20人，因此清延的一切事務(wù)，幾乎是完全對華東政*府透明?？梢哉f清廷的任何決策剛一作出，最多兩個小時以后，青島方面就能夠收到了。

而清廷所做的逃跑的準(zhǔn)備，包括在皇宮里準(zhǔn)備好的馬車，在頤和園布置接應(yīng)的軍隊(duì)等等事情，也早就傳到了青島，對華東政*府來說，如果慈禧、光緒逃到南方，是肯定對自己最不利的結(jié)果，因?yàn)榇褥⒐饩w代表著清廷的正統(tǒng)，一但逃到南方，加上又有各國的支持，很有可能會在短時間內(nèi)整合好南方的地方勢力，和華東政*府相抗衡。雖然就算是整個南方統(tǒng)一起來，也不可能是華東政*府的對手，但也比一盤散沙，各自為戰(zhàn)的南方要難以對付得多，需要華東政*府消耗更多的精力、人力、物力、財力。于是行政院也指令軍委和安全部合作，全力阻止慈禧、光緒南逃，哪怕是在戰(zhàn)場上擊斃兩人，也比放他們逃到南方要好。

接到了行政院的命令之后，軍委和安全部也立刻著手開始制定相應(yīng)計劃，安全部主要負(fù)責(zé)監(jiān)視皇宮的動態(tài)，提供情報支持，而阻止慈禧、光緒南逃，還是要靠軍隊(duì)。

華東政*府在北京東的火車站有駐軍，駐守了1個營的軍隊(duì)，加上后勤人員，大約900人左右，雖然在建立這個營地時，留出了較大的余地，但最多也只能再增加1個營的軍隊(duì)?？捎玫能婈?duì)數(shù)量大約在1500人左右。因此軍委決定，起用特種部隊(duì)來執(zhí)行這個任務(wù)。

人民軍成立特種部隊(duì)，是在遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭之前開始，在遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭中也參戰(zhàn)了。不過在大規(guī)模戰(zhàn)爭中，特種部隊(duì)能發(fā)揮的作用有限，而且當(dāng)時特種部隊(duì)剛成立不久，訓(xùn)練不足，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)也有限，因此沒有派遣特種部隊(duì)執(zhí)行突襲、斬首，敵后作戰(zhàn)等難度較大的作戰(zhàn)任務(wù)，而是從事偵察、探路，收集戰(zhàn)場情報等相對比較簡單的工作，當(dāng)然如果條件合適，也會進(jìn)行一些小規(guī)模的戰(zhàn)斗，以實(shí)戰(zhàn)來煅練隊(duì)伍，并積累經(jīng)驗(yàn)。而在遠(yuǎn)東戰(zhàn)爭之后，特種部隊(duì)也根據(jù)戰(zhàn)場的實(shí)際情兄，進(jìn)行針對性的訓(xùn)練。

而這一次阻止慈禧、光緒南逃任務(wù)，而且只能依靠北京駐軍的情況下，顯然是特種部隊(duì)是最適合執(zhí)行的部隊(duì)，早在天津談判之前，兩個特種部隊(duì)大隊(duì)，共計約840余人，己分批進(jìn)駐北京駐軍的營地里，并且開始熟悉地形，道路等前期準(zhǔn)備工作，而且特種部隊(duì)使用的武器彈藥也都陸續(xù)運(yùn)入。

軍委也制定了三個作戰(zhàn)計劃：

計劃一是在戰(zhàn)爭時期，搶在慈禧、光緒撤出北京之前，由特種部隊(duì)發(fā)動進(jìn)攻，搶占皇宮，抓捕慈禧、光緒，然后在皇宮中固守待援，等著主力部隊(duì)攻入北京支援。

這個計劃的優(yōu)點(diǎn)在于戰(zhàn)斗的突然性，也就是以迅雷不及掩耳之勢，直搗皇宮，抓捕慈禧、光緒，有很大的成功機(jī)率；而缺點(diǎn)在于，北京城內(nèi)外的駐守軍隊(duì)大約有6-7萬左右，北京城內(nèi)的駐軍約在3萬左右，特種部隊(duì)的戰(zhàn)斗力雖強(qiáng)，但只靠800多名戰(zhàn)士，也難以敵擋得了這么多清軍，如果主力部隊(duì)不能極時的趕到，并攻入北京，特種部隊(duì)將會陷入苦戰(zhàn)，甚致是傷亡重大，另外在北京城內(nèi)，由其是在皇宮里作戰(zhàn)，對平民和北京的古建筑的傷害都很大。

計劃二是在慈禧、光緒撤出北京之后，進(jìn)入頤和園之前，在中途設(shè)伏攔截，抓捕或在擊斃慈禧、光緒之后，可以迅速的撤出戰(zhàn)場，利用特種部隊(duì)擅長野外作戰(zhàn)的優(yōu)勢，和清軍周旋。

這個計劃的優(yōu)點(diǎn)是特種部隊(duì)的作戰(zhàn)空間、回旋余地都變大了，可打就打，不能打就跑，這樣的作戰(zhàn)方式更能發(fā)揮特種部隊(duì)的作戰(zhàn)優(yōu)勢，而且在北京城外作戰(zhàn)，也不必?fù)?dān)心對平民和北京的古建筑的傷害，可以放開手腳來打；而缺點(diǎn)在于對情報的要求更高，因?yàn)閺拇褥?、光緒撤出北京，到進(jìn)入頤和園之間，時間不會太長，如果不能極時的得到情報，很有可能會錯過攔截的時機(jī)。

計劃三是在慈禧、光緒進(jìn)入頤和園之后，出兵攻擊頤和園，就在頤和園抓捕或在擊斃慈禧、光緒，或者是圍困頤和園，等著大部隊(duì)趕到。

這個計劃的優(yōu)點(diǎn)仍然是在城外作戰(zhàn)，作戰(zhàn)空間、回旋余地大，而且頤和園的駐軍遠(yuǎn)比北京要少，以特種部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，還是有相當(dāng)大的把握；但缺點(diǎn)也十分明顯，首先是頤和園也是極具價值的皇家園林，一但受戰(zhàn)火損傷，也是極大損失，而且頤和園的范圍太大，只靠800多人的特種部隊(duì)，基本不可能完全圍困，只能守住幾個關(guān)建節(jié)點(diǎn)，但這樣一來，就給清軍留下了不小的空間，有一定的機(jī)率是能夠突圍成功的。

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