奉天殿，暖閣。

朱元璋和朱標(biāo)坐在御案前，沒(méi)有批閱奏折。

二人都看著葉靈兮。

葉靈兮則是站在下面，同樣盯著朱元璋。

朱標(biāo)還在回味著剛剛的針灸和推拿。

朱元璋則是回憶著昨日毛驤匯報(bào)的。

輔政小組？

這個(gè)想法很新穎，但聽(tīng)著和丞相并沒(méi)有什么區(qū)別。

只是將原本丞相一人的權(quán)力，分散到了幾個(gè)人身上。

朱標(biāo)看了一眼朱元璋，又看了一眼葉靈兮。

不知道他們兩個(gè)在想什么。

實(shí)際上...

葉靈兮是在罵朱元璋摳門(mén)。

朱標(biāo)見(jiàn)情況不對(duì)，輕咳一聲。

“咳咳，父皇?！?/p>

“兒臣方才想到葉神醫(yī)昨日提到的輔政小組，雖名目新奇，細(xì)究其里，確與丞相之制形異而神似，皆分理政務(wù)之權(quán)。然...”

朱元璋聞言，也頗感興趣。

自大丞相制度廢除之后，批閱奏折確實(shí)很累。

像這次馬皇后重病。

如果沒(méi)有朱標(biāo)幫忙批閱奏折，壓根就批閱不完。

而且，這些奏折大多數(shù)又長(zhǎng)又臭。

閱讀起來(lái)非常麻煩。

少還好，一天兩百多本奏折要批閱。

每一本的字?jǐn)?shù)少則大幾百，多則上千，甚至是數(shù)萬(wàn)。

最經(jīng)典的就是戶部尚書(shū)茹太素的奏折。

每次都是大幾千，甚至是能上萬(wàn)。

朱元璋也是頭疼不已。

如果葉靈兮的輔政小組可行，倒是可以試試。

朱元璋思考許久，看向葉靈兮，問(wèn)道：“葉靈兮，說(shuō)說(shuō)你提到的輔政小組，具體是如何實(shí)施?！?/p>

葉靈兮聽(tīng)到朱元璋詢問(wèn)，整理了一下思緒。

上次和朱標(biāo)說(shuō)的，只是突然想到的，并不完全。

這次稍微整理了一會(huì)，道：“陛下，這個(gè)輔政小組就是...選幾位才德兼?zhèn)?、通曉政?wù)之人，給他們的品級(jí)可以低一點(diǎn)，五品、六品亦或是其他品級(jí)。其職責(zé)非如丞相總攬大權(quán)，而是專(zhuān)門(mén)為陛下分憂，對(duì)日常繁雜政務(wù)進(jìn)行初篩。”

葉靈兮稍作停頓，想了想，繼續(xù)說(shuō)道。

“ 天下奏章先匯集于此小組。每位成員分工閱讀，提煉核心內(nèi)容，刪減冗長(zhǎng)虛文，附上簡(jiǎn)明扼要的摘要或處理意見(jiàn)，用紙條貼于奏章首頁(yè)。”

“再按按政務(wù)輕重緩急分類(lèi)，摘要后直接呈送陛下御覽決策?！?/p>

“ 陛下若有疑難，可就具體事務(wù)召小組中相關(guān)成員垂詢，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，集思廣益?！?/p>

“最關(guān)鍵一點(diǎn)，就是此小組僅輔助處理信息、提供建議，所有最終決策權(quán)，依舊是牢牢掌握在陛下您一人之手，他們只是陛下的眼睛和手，陛下隨時(shí)可撤換其中任何一人。”

葉靈兮一口氣說(shuō)完，殿內(nèi)陷入短暫的沉默。

朱標(biāo)眼中閃過(guò)思索的光芒，他覺(jué)得此法確實(shí)巧妙，既能減輕父皇重負(fù)，又能避免丞相專(zhuān)權(quán)之弊，不失為一個(gè)折中之策。

不過(guò)，弊端還是有的。

朱標(biāo)正是想到了這個(gè)弊端，才沒(méi)有立即和朱元璋說(shuō)這件事。

朱元璋看著葉靈兮。

雖說(shuō)得很有理，但...

朱元璋的想法和朱標(biāo)一樣。

權(quán)力，尤其是批閱奏章、號(hào)令天下的權(quán)力，對(duì)他而言，不僅僅是責(zé)任，更是掌控帝國(guó)的命脈。

他驅(qū)逐蒙元，開(kāi)創(chuàng)大明，深知權(quán)力一旦分散，哪怕只是所謂的初篩、摘要，也可能滋生出意想不到的藤蔓。

萬(wàn)一后繼之君是懶蟲(chóng)呢？

“分理政務(wù)之權(quán)...”

朱元璋低沉的聲音打破了寂靜，看向葉靈兮，道：“葉靈兮，你說(shuō)得好聽(tīng)，今日他們能替朕看摘要，焉知他日不會(huì)替朕做決斷？人心叵測(cè)，今日是忠仆，明日未必不是權(quán)臣的種子?！?/p>

他猛地一拍御案，聲音不大，卻帶著千鈞之力：“這天下，是咱一刀一刀砍下來(lái)的，這奏章，是咱的眼睛，是咱的耳朵，再繁瑣，再冗長(zhǎng)，那也是咱直接看著、聽(tīng)著這天下，讓幾個(gè)五品六品的小官先看？”

“哼，他們懂什么？他們能體會(huì)咱的苦心？能像咱一樣，從字里行間看出忠奸賢愚？”

朱元璋站起身，高大的身影在暖閣內(nèi)投下長(zhǎng)長(zhǎng)的陰影，壓迫感十足。

“你這法子，聽(tīng)著精巧，實(shí)則是在咱和天下之間，又插了一層，一層就可能被蒙蔽，一層就可能被架空，咱寧愿累死在這御案前，每一本奏章都自己看，自己批?！?/p>

朱標(biāo)張了張嘴，想勸解，但最終還是把話咽了回去。

他知道，在權(quán)力核心的問(wèn)題上，朱元璋是絕對(duì)不會(huì)讓步的。

只能辛苦一下自己了。

葉靈兮心中暗嘆一聲“果然如此”。

這位洪武大帝的疑心和集權(quán)欲望，比她想象的還要根深蒂固。

她明白，再好的制度設(shè)計(jì)，在朱元璋這里，只要涉及到分權(quán)二字，哪怕只是形式上的、流程上的輔助，也觸犯了他的逆鱗。

朱標(biāo)沒(méi)有再繼續(xù)說(shuō)話，而是在認(rèn)真批閱奏折。

再不批閱，今晚又要加班了。

朱元璋重新坐下，良久。

“不過(guò)，葉靈兮，你能想出這種制度，確實(shí)有獨(dú)到的政治目光。”

說(shuō)完，又停頓了許久。

“今日之事，就不治你的罪了，他日有不錯(cuò)的想法，可以繼續(xù)上書(shū)?！?/p>

朱元璋想到葉靈兮來(lái)自民間，又是是仙人弟子，肯定會(huì)有其他獨(dú)到的見(jiàn)解。

如果合適，便可以推行下去。

“謝陛下?！?/p>

葉靈兮揖禮。

好的想法？

朱元璋這么一說(shuō)，還真的想不到。

明朝有什么需要改進(jìn)的？

葉靈兮想了想。

對(duì)了，土地兼并問(wèn)題。

以前讀書(shū)的時(shí)候，就了解到了王朝末期，土地兼并問(wèn)題極為嚴(yán)重。

但這個(gè)問(wèn)題是在王朝末期才出現(xiàn)的，這個(gè)是長(zhǎng)久問(wèn)題。

想到這個(gè)，葉靈兮就想起來(lái)了。

明朝前期有很多弊端。

比如說(shuō)，大明寶鈔，藩王分封制度。

比如說(shuō)，重農(nóng)抑商。

“對(duì)了，陛下，民女建議...實(shí)施攤丁入畝和士紳一體納糧。”

葉靈兮突然想到了這兩個(gè)制度。

這兩個(gè)制度還是她看清劇了解到的。

正好拿過(guò)來(lái)用了。

再按明朝的實(shí)際情況改進(jìn)一下。

朱標(biāo)一聽(tīng)，也是頗感興趣。

僅僅是聽(tīng)到這個(gè)名字，就覺(jué)得不錯(cuò)。

朱元璋還沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)，朱標(biāo)便先問(wèn)道：“何為攤丁入畝？”

士紳一體納糧他大概明白，但是攤丁入畝他更加感興趣。

大明建國(guó)不久，天下還有很多隱匿的田畝。

哪怕是經(jīng)歷了田畝清丈，依舊有隱匿的田畝。

朱標(biāo)也打起了十二分精神。

賦稅，國(guó)之命脈，土地，民之根本，容不得半點(diǎn)含糊。

任何涉及這兩者的變動(dòng)，都足以讓他瞬間打起十二分精神。

葉靈兮定了定神，知道接下來(lái)要說(shuō)的，是真正動(dòng)搖國(guó)本根基的大事。

深吸一口氣。

“陛下，殿下，所謂的攤丁入畝，其核心，在于按田畝征稅，而非按人頭征稅?！?/p>

“我朝現(xiàn)行賦役制度，田賦與丁稅是分開(kāi)征收的。田賦按土地多少、等級(jí)征收糧食或折銀，這相對(duì)固定。而丁稅，則是按成年男丁的數(shù)量征收銀錢(qián)或勞役?！?/p>

“這丁稅，看似公平，實(shí)則隱藏著極大的不公與弊端?！?/p>

“其一，苦在貧民，利在豪強(qiáng)。 尋常小民，家中男丁就是勞力，是活命的本錢(qián)。即便家中只有薄田幾畝，甚至無(wú)田可種，只要有一個(gè)成年男丁，就得繳納丁稅。這丁稅，對(duì)無(wú)地少地的貧苦百姓而言，就是壓在頭頂?shù)囊蛔笊?，一旦遇上?zāi)年荒月，賣(mài)兒賣(mài)女、逃亡他鄉(xiāng)者，比比皆是?！?/p>

“反觀那些擁有大量土地的士紳豪強(qiáng)、富戶地主呢？他們擁有最好的水田，卻只需按土地繳田賦。至于家中男丁再多，分?jǐn)偟烬嫶蟮奶锂a(chǎn)收益上，那點(diǎn)丁稅簡(jiǎn)直九牛一毛，甚至能利用權(quán)勢(shì)，隱匿丁口，逃避丁稅，這豈不是富者愈富，貧者愈貧?！?/p>

葉靈兮停頓了一下，旁邊的王景弘急忙遞過(guò)去一杯茶。

此時(shí)，朱元璋和朱標(biāo)都陷入了沉思。

他們二人都經(jīng)歷了元末亂世。

特別是朱元璋，他就是因?yàn)槌圆伙栵堅(jiān)旆吹摹?/p>

家中的糧食都交稅了，還是欠了幾十年的稅，

父母兄弟餓死了。

反觀那些士紳，擁有良田數(shù)不勝數(shù)，甚至是不用交稅。

葉靈兮潤(rùn)了潤(rùn)口之后，繼續(xù)解釋起來(lái)。

“其二，隱匿人口，流民叢生。 沉重的丁稅，加上官府胥吏催逼時(shí)的橫征暴斂，逼得百姓不得不隱瞞家中男丁數(shù)量，甚至舉家逃亡，成為不在冊(cè)的流民、逃戶。這不僅讓朝廷損失了稅源，更埋下了社會(huì)動(dòng)蕩的禍根。陛下您當(dāng)年起兵，深知流民之苦啊?！?/p>

朱元璋的眼神變得極為深沉，他想起了自己顛沛流離的少年，想起了那些在苛捐雜稅下掙扎的鄉(xiāng)親。

葉靈兮的話，像刀子一樣戳中了他心底最痛的記憶。

說(shuō)得非常對(duì)。

要是當(dāng)年有一口飯吃，現(xiàn)在就不會(huì)坐在這里。

“其三，征收繁瑣，弊端叢生。 丁稅需要定期清點(diǎn)人丁，過(guò)程漫長(zhǎng)復(fù)雜，耗費(fèi)巨大。各級(jí)官吏、里長(zhǎng)、甲首，在此過(guò)程中上下其手，勒索盤(pán)剝，層層加碼，最終負(fù)擔(dān)還是落在貧苦百姓頭上。百姓苦不堪言，朝廷實(shí)際收到的稅銀亦或是糧食，也未必如數(shù)?！?/p>

“而且，田畝只有定期清丈，便不怕他們隱匿，人丁則反之?！?/p>

暖閣內(nèi)靜得能聽(tīng)到燭火搖曳的聲音。

葉靈兮說(shuō)得非常有理。

可是...

而且，這個(gè)政策還只能他來(lái)實(shí)施。

因?yàn)檫@個(gè)政策會(huì)動(dòng)搖士紳的根本，想要他這種開(kāi)國(guó)皇帝來(lái)處理。